1 低油价发生并将一连存在的基础缘故原由

1．1“页岩油气革命”的乐成使M国基本实现能源自力，促进其制造颐魅振兴

1．1．1M国页岩油气的乐成得益于“四个革命”

以下“四个革命”引领了非通例油气开发的新浪潮，是M国（特指某超级大中国，下同）页岩油气勘探开发大获乐成的要害：①大面积一连型油气群集的地质理论革命；②水平井储层体积压裂的开发手艺革命；③平台式井组作业的“工厂化”生产革命；④众多市场化公司加入的成本革命。

1．1.2页岩油气“四个革命”改变了天下能源的名堂

自2002年页岩油气革命一直推进以来，M国的原油和凝析油年产量从2009年的3．2亿t攀升至2014年的5．2亿t，增添了2亿t；自然气产量从2005年的5000亿m3左右，快速攀升至2014年的7283亿m3，增添了2200亿m3以上，油气产量重返全球霸主职位。M国的石油对外依存度从2006年的最高值67％降低至2014年的38％，自然气对外依存度从2005年的最高值18％降低至2014年的4％。

1．1．3自然气价钱走低，降低了制造业的成本

M国自然气价钱自2009年最先大幅回落，2014年的自然气价钱较2008年降低56％，只有欧洲平均气价的60％、日本气价的45％。M国能源价钱的降低，在一定水平上削弱了中国、印度等国家低成本劳动力的优势。自2010年最先，M国制造业竣事了长达12年的一连缩减，泛起了每年新增近200万就业人数的一连性增添。实现能源自给切合M国国家全方位能源战略：一方面规避了油价强烈颠簸对经济生长所造成的攻击，另一方面又有用促进了M国本土经济的增添并缔作育业时机。

1．2M国油气政策的“两个转变”将对天下油气工业发生重大影响

1．2．1M国油气政策做出“两大转变”使得天下油气供应态势更为宽松

M国油气政策的以下“两大转变”，将使该国和伊朗所生产的油气投入市。灾嵘谐〉墓┯δ芰：①2014年6月M国众议院批准其能源部（DOE）审核LNG出口方案，批准出口本国生产的LNG7142万t，预计2017年输往亚洲的LNG数目可能凌驾3000万t，这也是M国政府赞成油气出口的主要信号；②伊核谈判竣事并告竣协议，扫除对伊朗的石油禁运，伊朗石油年产量有能力在短期内恢复到被制裁前的2亿t。

1．2．2M国能源自力显著镌汰入口量使得天下油气市场供应名堂发生了重大转变

M国油气对外依存度大幅降低，油气入口量削减的主要偏向是中东、非洲和南美地域。石油输出国组织（OPEC）已逐渐向东亚、南亚地域开拓新的市场，同时M国的LNG出口也主要流向欧洲和亚洲，天下油气供应将由向西流变为向东流，市场供应较为宽松。天下多家能源机构及银行的展望效果批注，未来10年国际油价将维持在每桶40～70美元的中低位水平。

1．3M国以“低油价”和“能源自力”为依赖重新结构其全球战略

1．3．1M国以低油价影响E国的经济生长走势

作为油气出口大中国，E国（特指某资源大中国，下同）财政收入高度依赖于油气出口。2014年E国联邦财政收入约为14万亿卢布（约合2．1万亿元人民币），占该国GDP的18．5％，其中油气相关收入为6．5万亿卢布，占其财政总收入的48％。凭证E国联邦储蓄银行的盘算效果，原油价钱需要维持在每桶104美元，E国才气到达财政收支平衡。国际油价暴跌将使饱受西方制裁的E国经济雪上加霜，从而大大削弱了其与西方相抗衡的经济基础。

1．3．2M国镌汰对中东的能源依赖并加速重返亚太地域

油气供应态势宽松，将促使M国对全球能源控制手段做出快速转变，从对中东能源生产集中地的控制转为对油气有强劲需求的亚太地域的控制。作为天下商业的主要航线，全球有约1/3的原油、一半以上的LNG商业都要从中国南海经由，而且南海自己也是天下深水油气勘探开发的主要领域。M国加速重返亚太地域，用军事实力影响南海，对于中国的周全崛起与清静生长将发生负面影响。

2 一连低油价对中国油气工业系统的攻击及影响

2．1中国油气战略已起源制订油气消耗“顶板”与生产“底板” 　　

我国已经基于消耗革命为主要内在制订了能源生长战略。凭证有关妄想，到2030年，通过能源革命控制能源消耗总量，优化能源结构，建设起清静、绿色、高效的现代能源系统，使之既能知足经济社会生长的需要，又能知足生态情形的约束条件。

2．1．1基于油气消耗革命展望的消耗量“顶板”

2014年，我国的原油消耗量为5．18亿t，产量为2．10亿t，对外依存度达59％；自然气消耗量为1830亿m3，产量为1256亿m3，对外依存度为31％。思量经济新常态及能源消耗革命的要求，以后一段时期GDP增速将介于6．5％～7．0％，石油消耗量增速将介于2．0％～3．0％，2020年、2030年天下石油消耗量将划分到达6．0亿t、6．8亿t；自然气消耗量将划分到达3300亿m3、5200亿m3。

2．1．2基于油气生产革命展望的产量“底板”

现在我国通例石油开发已进入高含水、高采出水平的“双高”阶段，恒久保持稳产难度增大，产量接替主要依赖于油气生产革命，即大规？⒌蜕钢旅艽⒘。思量到我国石油地质情形的重大性，低品位原油上产幅度难以到达M国页岩油水平且开采成本高，在国际油价相对较低的情形下，维持2亿t的原油年产量“底板”，生产能力可行，经济效益合理，可稳产20～30年。在石油消耗量刚性增添的趋势下，2亿t生产底线既有利于我国石油工业有质量有用益可一连生长，又可将2030年前的石油对外依存度控制在70％左右，对保障国家能源清静具有主要的战略意义。

要完成上述产量底线，需要中石油在海内石油生产上一连保持主力职位，确保原油年产量底线不低于1亿t。这既是对国家能源清静的责任体现，也是公司自身稳固生长的基本，为队伍稳固、新营业拓展夯实基础。因此，必须细密围绕上述产量目的，举行久远的战略研究与结构，超前谋划资源接替、手艺接替与治理创新。

据笔者展望，我国自然气通过通例气、非通例气的“双气驱动”，2025—2030年间天下自然气产量潜力将介于2700亿～3000亿m3；若是以年产2700亿m3作为海内自然气生产的“底板”，那么2030年中国的自然气对外依存度可控制在50％左右。保持相对较高的海内自然气产量，对于应对重大的自然气消耗市场需求和入口自然气市场的区域性、地悦魅政治性风险都具有主要的意义。

2．2低油价对中国油气工业系统的严重攻击

与上轮油价下跌相比，此轮油价下跌泛起出了新的特点。2008年油价下跌的缘故原由是天下经济危急导致的石油需求量镌汰，但石油供应量并没有大的转变，油价跌得快，反弹也快。而本轮油价下跌的差异之处在于石油需求量增添镌汰，但同时供应能力则又增强，而且中东等OPEC国家以低油价为手段，抑制M国页岩油气产量增添，延缓太阳能、风电等新能源工业的生长势头。由此导致油价中低位震荡周期长、回升乏力。本轮一连低油价对我国油气工业发生了重大的攻击，影响水平将甚于以往，详细体现在以下3个方面。

2．2．1低油价直接缩减了石油企业上游利润，严重抑制了勘探开发投资

从2014年6月油价下跌以来，五大中国际石油公司（？松梨、BP、壳牌、道达尔和雪佛龙）2015年一季度与2014年二季度相比，整体收入平均下滑凌驾40％，上游利润平均下滑凌驾60％。我国三大中国有石油公司也不破例，2015年上半年净利润较去年同期降幅高达51％。低油价对石油公司谋划业绩造成重大攻击，迫使其削减上游资笔僻出。五大中国际石油公司2015年上游投资削减幅度在10％以上，各家削减金额在30亿～60亿美元不等。中石油、中石化和中海油2015年上游投资划分比2014年镌汰10％、36％、12％。

2．2．2低油价期钻井、物探等事情量迅速下滑，手艺服务队伍面临严肃的生涯磨练

低油价期钻井、物探等事情量迅速下滑，手艺服务队伍面临严肃的生涯磨练，以下仅以中石油为例加以剖析。钻井方面，2013年高油价时中石油总的钻井数目达17000余口，随着油价下降，2015年部署钻井事情量为14000口，下降19％；地震方面，2013年中石油实验二维、三维地震事情量划分为37000km、16000km2，2015年部署二维、三维地震事情量仅14000km、7000km2，划分比2013年镌汰62％、56％，富余一半以上的队伍。中石油与上述国际石油公司尚有所差异的是，其与手艺服务公司之间主要依赖的是内部关联生意营业，内部手艺服务公司成本偏高，抵御低油价的市场能力远不如外队伍伍，这在钻井方面体现尤为突出。

2013年高油价期，中石油钻井市场内的钻机数目最多时到达1870余部，其中该公司内部钻机为930部、外部钻机为940部，在近一年多来控制投资、降低钻井成本的情形下，内部钻探企业已有上百支队伍歇工歇业。若低油价一连3～5年，一方面，手艺服务队伍生涯与稳固将面临越发严肃的磨练，更多队伍因无事情量而歇工，将泛起职工收入大幅下降、生涯难题、企业肩负加重、手艺主干职员流失等问题，队伍稳固压力激增；另一方面，中石油内部钻机的平均新度系数只有0．4，恒久歇工有可能使许多老钻机失去正常作业能力。

2．2．3油气生产系统平稳运行受到严重影响，石油工业系统快速恢复难度大

一连低油价时期，往往会带来队伍涣散、油气井复井难、装备停运导致损毁严重、勘探准备不足、手艺研发接替减缓等倒霉因素。这里仍然以中石油为例，2008年全球油价下跌，多个油区（如吉林、新疆、辽河等）被迫限产，2008年限产区原油产量为5400万t，2013年高油价时其产量也只有4800万t，主要限产油区直到现在仍然没能恢复到限产之前的生产水平。稠油热采、化学驱项目被迫中止或产量规模压缩后，复产难度大，所需用度高，甚至不能复工，部门油气地面装备闲置甚至疏弃，从而导致油气资产过早的非正Ｏ摹

2．3低油价对国家能源清静的严重影响

2．3．1若仅思量经济因素部署产量规模，将在一定水平上增添国家的石油清静风险

2014年我国油气对外依存度已划分到达59％和31％。随着国际油价一连低位彷徨，若海内原油仅按经济效益测算产量规模，2015年中石油盈亏平衡油价为48美元/桶，只有大庆、长庆、新疆和华北四大油区成本处在盈亏平衡边缘，原油产量占中石油所有产量的70％；若中海油和中石化参照统一占比，天下处在经济盈亏平衡界线的原油产量规模只有1．47亿t，比2014年我国现实石油产量2．10亿t镌汰了0．63亿t，低于前述2亿t的生产“底线”。

因此，石油生产要综合思量多方面的因素，从国家油气清静大局出发，仍然需要保持年产原油2亿t的生产“底线”。

2．3．2石油入口运输通道风险增大，需要给予关注

在“自制石油”时期，我国石油入口量将进一步加大，入口主体是中东、中亚、非洲以及南美地域。但从上述地域入口原油90％以上都要依赖海运，90％均由外国油轮承运，中国船队的运量仅占10％左右，而且石油海运80％以上都要通过马六甲航道。一旦海上运输实力和通道被控制，有可能对我国的油气清静带来灾难性攻击。若是某些国家使用油价，致使国际油价上涨，而中国自己的原油生产能力在低油价时受到较大的攻击和削弱，无法知足海内需求，届时只能无奈被动接受，特殊支出巨特殊汇买油。

另一个主要因素也值得关注，M国当前高速开发页岩油气，快速提升其产量，一旦页岩油气产量下降，又可以以风能、太阳能、生物质能、储能等天下领先的新能源手艺快速接替，并以掩护天气、镌汰碳排放量为由，制订有利于自己的经济规则，将会给包罗中国在内的远没有做好新能源生长手艺储蓄的国家及其油公司新一轮的重大攻击。

3 一连低油价条件下中国油气工业的应对战略建议

3．1从国家能源清静战略出发，确保产量“底线”

2014年我国石油消耗量为5．18亿t，其中海内原油产量为2．10亿t、入口3．08亿t。海路是我国原油入口的主要通道，而对原油入口清静的影响因素则较多。现在，相对清静的海内生产石油与中亚、E国等陆路入口的石油，约占天下石油消耗总量的一半。只管海内原油生产成内情对较高，但它却是确保国家能源清静的主要基石。综合国家经济生长、情形条件约束、石油供应清静和海内资源潜力，确定天下恒久保持原油年产2亿t、中石油年产原油1亿t，以此作为国家和有关国有石油公司原油产量的“底线”。海内自然气年产量在2030年力争到达2700亿m3左右，以此作为我国久远的自然气产量“底线”。

3．2坚持“三个不能停”，谋划上游营业恒久生长

各国有、省属油气公司要坚持以下“三个不能停”，谋划上游营业的恒久生长。

3．2．1油气风险勘探投资不能停

依据所掌握的中石油的数据，油气风险勘探自2005年以来共获得16项战略突破，落实了4个储量规模介于5亿～10亿t级的重大勘探领域，有力支持了中石油年均新增探明石油地质储量6亿t以上、自然气地质储量5000亿m3以上目的的告竣。当前我国自然气探明率仅17．6％，石油探明率也只有33％，尚有一批石油储量规模5亿t以上、自然气储量规模1000亿m3级的重大勘探领域，如鄂尔多斯盆地和准噶尔盆地致密油、鄂尔多斯盆地致密气、塔里木盆地深层气、中上扬子地域页岩气等，应保持油气风险勘探的力度，为我国油气工业的稳固生长提供坚实的资源基础。

3．2．2低渗透致密油气藏、页岩油气藏开发手艺攻关试验区建设不能停

2014年天下累计探明低渗透致密石油地质储量为103亿t，占昔时天下石油总探明储量的47．6％，年产量突破5900万t，约占昔时原油总产量的1/3。对鄂尔多斯、四川等盆地的低渗透与致密油气藏应继续开展以提高单井产量和储量动用率为目的的手艺攻关试验区建设，探索降低开发成本的新手艺，如储层刷新手艺上由注重单井刷新效果向注重油气藏整体刷新、体积压裂刷新转变，采油机理由驱替向渗析＋驱替复相助用转变，生产组织由注重修产向保持稳产转变。页岩油气藏开发试验区应一连重点开展地球物理勘探、页岩储层细腻评价、水平井快速钻井、分段压裂刷新和工厂化作业手艺试验。

3．2．3科技攻关创新不能停

在通例油气方面，将在非通例油气开发上取得显著应用成效的体积压裂刷新手艺，向松辽、鄂尔多斯等盆地的低渗透油气藏开发中鼎力大举拓展应用，更鼎力大举度地施展体积刷新手艺在差异油气藏开发中的作用，提高单井产量和油气藏采收率；在非通例油气方面，实现要害工程手艺及装备的国产化，增强对工程手艺瓶颈的攻关，优化工艺流程，提升工厂化作业治理水平，形成成熟的低成本开发手艺。

3．3逆境中钻营刷新生长，打造“中国式斯伦贝谢”手艺服务公司

3．3．1推进混淆所有制刷新与借助“一带一起”谋出路

手艺服务公司面临当前逆境，不能被动等靠要，需要自动进取、起劲求变：①对低品位及非通例油气资源，推进混淆所有制谋划刷新吸引投资，共担风险共享收益，或借鉴苏里格气田开发的模式，加大油田企业与工程手艺服务企业的相助开发力度，为工程手艺队伍开拓新的服务市。虎诠こ淌忠辗务企业借助“一带一起”之机扩大队伍出路，起劲拓展外洋市场。

3．3．2工程手艺服务企业瘦身强体，打造“中国式斯伦贝谢”

工程手艺服务企业还可以从以下方面提升生涯和生长能力：①加速剥离企业办社会职能，逐步减轻肩负，降低治理成本，轻装上阵；②在高新手艺方面，通过治理创新，引发创新活力，增强集成整合，对标大型国际手艺服务公司的治理与手艺，一直提高高新手艺水平与市场占有率，打造“中国式斯伦贝谢”手艺服务公司，以手艺求生长；③在通例工程手艺方面，增强市场化运作，建设新的审核机制，提升治理水平，严酷控制成本，以能力争生涯。

3．4真正着手生长新能源营业，起劲谋划从油公司向综合性能源公司转变的升级生长

外洋油公司正起劲调整能源生长战略。壳牌是全球大型能源公司中可再生能源营业最多的公司，可再生能源已成为其第五大焦点营业。其研发的CIS薄膜电池在太阳能零星电力使用领域占有约17％市场份额，硅基太阳能营业年发电量凌驾80MW；风能年发电量已凌驾500MW，并在全球建有多个风力发电厂。

建议国有石油公司使用在能源领域的综合优势，针对手艺尚处在生长阶段中的储能、氢能等领域，组织研发实力，增强相助研发，形成特色手艺；在手艺成熟的风能、太阳能等领域，接纳营业并购等方式快速进入，吞并一些创新公司，购置手艺专利，借助“一带一起”之机，陪同油气营业向外洋推进新能源营业；在油气区起劲开展新能源建设使用树模，作育专业队伍。力争通过5～10年的时间，形成中国三大油公司独具特色的新能源营业。